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安全生产规章制度和操作规程

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第一节

安全目标管理制度 一、总 则

第一条 为实现矿井全员、全过程、全方位安全管理,做到各级 单位层层有责任,各岗位员工人人有指标,建立自我约束,自我管理 的安全生产长效机制,激励广大职工自觉搞好安全生产,特制定本制 度。 第二条 安全目标制定坚持科学发展观和“以人为本”的安全发 展理念, 按照国家对煤炭企业的严格要求, 在煤炭企业中具有先进性。 第三条 矿井的年度安全控制指标要符合矿井中长期规划目标要 求,具体指标标准要高于行业同期的*均水*。 第四条 安全目标保证体系实行个人保班组,班组保队,队保矿 井,各矿井保矿井,建立自上而下一级抓一级,自下而上一级保一级 的安全目标保障体系。

二、目 标 内 容
第五条 矿井总体安全目标是“两杜绝,一控制” ,即杜绝较大及 以上事故,杜绝瓦斯煤尘事故,有效控制零星伤亡事故,地面单位努 力实现零死亡。 第六条 矿井考核目标:不发生较大及以上人身伤亡事故;不发 生较大及以上水、火、瓦斯、煤尘、顶板、机电运输、火药放炮事故; 不发生其他较大及以上责任事故。 第七条 煤矿安全事故的划分按照国家安全监管总局国家煤矿安 监局《关于印发煤矿生产安全事故报告和调查处理规定的通知》 (安 监总政法[2008]212 号)规定执行。

三、管 理 要 求

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第八条 矿井矿长是矿井安全目标管理的总负责人,负责组织制 定矿井中长期安全目标,依据上级主管部门下达的安全指标,结合矿 井安全生产规划和安全生产实际, 组织制定矿井年度或阶段性安全生 产目标,并将年度安全目标分解到各部门。 第九条 矿井每年年初下达矿井年度安全生产目标和安全控制指 标,并明确考核和奖惩工作内容。矿井矿长主要负责人签订安全目标 责任状书,矿井主要负责人与各队、班组签订安全目标责任状书,各 队, 班组与各岗位人员签订安全目标责任状书, 将安全指标层层分解, 安全压力层层传递。 第十条 在与各矿领导人任期责任书中,将安全目标作为重要内 容。 第十一条 各矿安全生产第一责任者是本单位安全目标管理的总 负责人,根据矿井下达的年度安全指标,逐级向下分解,使各级安全 目标明确,具体,做到责任层层落实。 第十二条 矿井应制定本单位安全目标实施方案、保证措施、考 核和奖惩办法,并组织有效实施,同时将年度安全目标分解及实施方 案、措施等报送矿井备案。 第十三条 矿井应加大安全投入,加强安全监管,夯实基础管理, 严格安全培训,抓好安全隐患排查治理,强化责任落实,全面建设系 统无缺陷,管理无漏洞,设备无故障的本质安全型企业,作为实现企 业安全目标的保证措施。 第十四条 各单位及部门结合目标管理,建立完善以安全生产责 任制度为核心的各项安全管理制度,做到层层责任分明,事事落实到 人,上至单位安全目标管理第一责任人,下至每个职工,人人肩负安

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全重担。

四、检



第十五条 强化安全目标实施过程管理,加强检查和考核。矿井 应建立深入现场、督促检查、治理隐患、现场办公、安全奖惩等确保 安全的工作制度,分析实施过程中存在的问题,制定切实有效的保障 措施,保证安全目标的实现。 第十六条 矿井安检科会同有关部门负责安全目标的考核,对各 矿井安全目标的实施情况进行检查和指导,做好有关协调工作。 第十七条 定期对安全目标实施效果进行评定,及时总结经验教 训,奖优罚劣,同时制定保障措施,组织下一阶段安全目标的实施。 第十八条 按照矿井规定,分季度和年度对各矿井安全目标的实 施情况进行考核,根据矿井考核和奖惩规定,对实现安全目标的单位 进行奖励,对未实现安全目标的单位进行处罚。 第十九条 坚持“安全一票否决”的原则,年度未能实现安全目 标的企业主要负责人的薪酬按矿井绩效考核办法的规定执行, 单位及 单位主要负责人取消本年度的评优资格。 第二十条 以安全目标管理为主要内容,建立以安全为重点的干 部考核制度,把安全业绩作为管理人员晋升奖励的重要因素。

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第二节

安全奖惩制度

为了更好地贯彻安全生产方针,落实安全生产的各项规章制度, 根据相关法律规定,对矿井所有生产人员和管理人员制定本制度。 一、职责 1.矿长对全矿井安全管理目标负责、 生产单位和部门行政正职对 本单位和部门安全目标负责。 2.各级生产负责人对实现安全管理目标负直接领导责任。 3.各级各部门的管理人员按各自的安全职责, 为实现安全管理目 标努力工作。 二、惩罚 根据“谁主管,谁负责;谁出问题,谁承担责任”的原则,对相 关单位及部门的领导和责任者进行处罚。 (一)惩罚的范围 1、人身伤害事故处罚:发生伤亡事故,对事故负有责任的单位、 领导和事故责任者,依据伤害程度和性质,按照 2015 年《工伤管理 办法》中的规定条款进行处罚。 2、安全管理 1)违章指挥或强令职工冒险作业导致事故发生者。 2)违章违纪,情节严重,性质恶劣者。 3)破坏或伪造事故现场隐瞒或谎报事故者。 4)事故发生后,不采取措施,导致事故扩大或重复事故发生者。 5)对坚持原则,认真维护各项安全生产工作制度人员打击报复 者。

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6)对提出的整改意见有条件整改或拖延整改的责任人。 7)其它各种违反安全生产规章制度造成严重后果者。 3、发生设备损坏、火灾、失窃、财产损失等其它非人身伤害事 故按损失额的 50%处罚,最高不超 5 万元。 (二)惩罚类型 1、根据违章情节的轻重程度,及时采以批评教育、书面检查、 通报全矿井、停工学*、经济处罚、行政处罚等办法予以处罚。 2、经济处罚根据危害程度和损失情况、责任大小,按照相关安 全管理制度规定进行处罚。 3、行政处罚根据危害程度和损失情况、责任大小可处以警告、 辞退警告、降职、降级、留用查看、辞退、开除等。 4、性质特别严重、情节恶劣,触犯刑律者,追究法律责任。 (三)惩罚程序 1、经济处罚由相关职能部门提出处理意见,报分管副矿长批准 后执行。 2、行政处罚由相关职能部门提出处理意见,按矿井有关规定参 照任命程序,报有关领导批准后执行。 三、奖励 (一)奖励的范围 1、在安全技术、工业卫生方面积极采取先进技术,提出重要建 议被采用有明显的效果者,成绩显著的; 2、认真贯彻矿井的安全生产方针、规章、制度,在预防事故、 安全生产过程中作出显著成绩的; 3、制止违章指挥、制止违章作业避免事故发生者。

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4、遵章守纪、模范执行安全操作规程,正确使用标准化动作的 操作者。 5、及时发现或消除重大事故隐患,避免重大事故发生者。 6、在安全管理岗位上尽职尽责,有创新做出贡献者。 7、发生事故时,积极抢救并采取措施防止了事故扩大,使职工 生命和国家财产免受或减少损失的; 8、积极参加矿井、车间组织的各种形式的安全生产活动、安全 生产竞赛,成绩优异,被评为先进车间、部门、班组、个人; 9、被评为上级各级部门的安全生产积极分子给予表彰和奖励; 10、按照矿井要求,认真开展安全管理工作,全年未发生重大事 故的部门; 11、 具备: 全年人身伤害事故不超 3‰; 全年无重伤及以上事故; 全年无损失额在 20 万元(含)以上的非人身伤害事故,年终一次性 安全奖励九井 18 万元,其他井口 6 万元。 (二)奖励的类型 奖励实行精神奖励和物质奖励相结合的原则。 物质奖励可发给一 次性奖金、奖品或晋级,精神奖励包括记功、授予荣誉称号等。 (三)奖励程序 安全生产先进班组和个人,由单位(部门)填写《安全工作奖惩 考核表》上报矿领导批准。

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第三节

安全技术措施审批制度
一、总 则

第一条 为进一步规范矿井各生产施工单位在生产施工中的安全 技术行为,加强安全技术管理,提高安全技术保障水*,预防各类事 故的发生,特制定本制度。 第二条 根据《安全生产法》和《煤矿安全规程》等法律、法规 的有关规定,依法明确各级安全技术审批责任,确保安全生产。 第三条 本制度适用于矿井及所属矿井。 二、总工程师职责 第四条 矿井应建立健全以总工程师为核心的技术管理体系,总 工程师对技术工作全面负责,对“一通三防”工作负技术管理责任。 第五条 矿井应设立总工程师直接管理的科研、设计、地测、生 产技术, “一通三防”等技术部门和机构,负责落实技术管理工作。 第六条 对总工程师、矿井技术管理部门负责人的任命,应征得 上一级总工程师的同意; 第七条 总工程师对权限审批范围内的施工组织设计、 作业规程、 操作规程和安全技术措施等负责审批,并定期组织会审,增强针对性 和可操作性。 第八条 建立安全技术措施会审制度。总工程师、副总工程师及 生产技术、安全监管等职能部门联合会审采掘、 “一通三防” 、机电、 防治水等专业的安全技术措施,并对分管专业安全技术负责。 第九条 矿井开拓巷道布置、采掘部署、生产系统调整、技术规 范、标准、措施的制定,新技术、新装备、新工艺推广应用等重大技 术问题由矿井总工程师决策。

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第十条 煤矿总工程师负责组织制定安全技术措施费用使用方案 及年度灾害预防计划的编制,拟定方案报上矿井审批。 三、技术措施管理 第十一条 采、掘、机、运、通、安监、地测等部门必须配备专 职技术人员,负责现场安全技术措施的制定和实施。技术人员必须动 态掌握施工环境的变化,及时对措施进行修改、补充。 第十二条 坚持单项工程编制专门措施。对巷道贯通、系统调整、 排放瓦斯、盲巷管理、火区启封等重要技术工作,必须成立由总工程 师负责的技术协调管理小组,加强现场协调指挥。 第十三条 采煤工作面提高单产、采用放顶煤回采工艺、增加采 掘工作面数量,必须由矿井组织技术论证,在通风系统可靠,瓦斯, 火灾和煤尘防治技术有保障的前提下实施,严禁超通风能力生产。 第十四条 设计、作业规程、安全技术措施的编制必须依照国家 安全生产法律法规、技术标准等规定,充分体现“安全第一,预防为 主,综合治理”安全生产方针和“技术可行,经济合理”原则。 第十五条 安全技术措施编制,必须严格遵循“一工程一措施” 原则,编制前必须了解现场情况,符合工程设计及有关法规政策和有 关规定。 第十六条 作业规程、安全技术措施由各作业单位编制。编制内 容要覆盖整个作业环节的各作业流程和所有工程。 如因地质条件变化 或与现场等不符合时,要及时修改补充规程或编制专门的安全措施。 第十七条 已批准的设计、作业规程和安全技术措施,由各生产 施工单位负责组织传达贯彻到每一位作业人员, 凡未学*或考试不合 格者一律不得进入生产施工现场作业。 应急措施和补充措施必须在开

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工前传达贯彻。 第十八条 凡未按规定编制作业规程或安全技术措施的工程一律 不得开工。 第十九条 矿井在生产、建设过程中遇到重大安全生产与技术问 题,必须组织编制设计、制定安全措施或组织技术鉴定,经矿井审查 后,备案。主要指以下事项: (一) (构)筑物下、铁路下、水体下开采时,必须经过试采; 试采前,必须按建(构)筑物、铁路、水体的重要程度,以及可能受 到的影响,采取相应技术措施,并编制开采设计; (二)在重要建(构)筑物和设备附*实施峒室爆破、抛掷大爆 破、老空区爆破等特殊爆破时,必须编制设计,制定安全措施; (三)已留设的防水煤柱需变动时,必须重新编制设计制定安全 措施; (四)选用井下电气设备,应符合《煤矿安全规程》第 444 条表 10 的要求,否则,必须制定安全措施; (五)突出矿井及突出煤层的确定,由矿井提出报告,经国家煤 矿安全监察局授权单位鉴定; (六) 每年必须对矿井进行瓦斯等级和二氧化碳涌出量的鉴定工 作。 第二十条 矿井在生产建设过程中,凡遇下列事项之一,必须组 织编制设计、制定安全措施,并报上一级单位审批。 (一)采三角煤、断层带、残留煤柱或地质构造极为复杂的煤层 (有瓦斯喷出、煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出危险或突水危险除 外)不能保持 2 个安全出口时,必须制定安全措施;

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(二) 矿井必须有完整的独立通风系统。 改变全矿井通风系统时, 必须编制通风设计及安全措施; (三)矿井开拓新水*和准备新采区的回风,必须引入总回风巷 或主要回风巷中。在未构成通风系统前,可将此种回风引入生产水* 的进风中;但在有瓦斯喷出或有煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出危 险的矿井中,开拓新水*和准备新采区时,必须先在无瓦斯喷出或无 煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出危险的煤(岩)层中掘进巷道并构 成通风系统,为构成通风系统的掘进巷道的回风,可以引入生产水* 的进风中。上述 2 种回风流中的瓦斯和二氧化碳浓度都不得超过 0.5%,其它有害气体浓度必须符合《煤矿安全规程》第 100 条的规 定,并制定安全措施; (四)采煤工作面瓦斯涌出量大于或等于 20m3/min、进回风巷道 净断面 8m2 以上,经抽放瓦斯和增大风量已达到最高允许风速后,其 回风巷风流中瓦斯浓度仍不符合规定时,可采用专用排瓦斯巷,但该 巷回风流中的瓦斯浓度不得超过 2.5%,并遵守《煤矿安全规程》第 137 条的规定; (五)对有突出危险的新建矿井,突出矿井的新水*、新采区, 必须编制防治突出煤层突出的设计。设计应包括开拓方式、煤层开采 程序、采煤方法、通风方式、支护形式、突出危险性预测方法、保护 层的选择、抽放瓦斯和局部防治突出措施等内容; (六)石门揭穿突出煤层前,必须编制设计,采取综合防治突出 措施; (七)水淹区及水面以下的煤岩层中的采掘工作,应在排除积水 后进行;如果无法排除积水,必须编制设计;

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(八)开采水淹区以下的废弃防水煤柱时,必须制订安全措施; (九) 承压含水层与开采煤层之间的隔水层能承受的水头值大于 实际值时可以“带水压开采” ,但必须制订安全措施; (十) 承压含水层与开采煤层之间的隔水层能承受的水头值小于 实际水头值, 开采前必须把承压含水层的水头值降到能承受的安全水 头值以下。否则,必须采取建筑防水闸门,增加抗灾抢险能力等防水 措施。 四、检查与落实 第二十一条 矿井严格按批准的设计、作业规程和安全技术措施 组织施工,各业务职能部门负责监督实施。作业过程中,安监人员、 现场作业人员发现与设计、规程、措施不符合时,有权停止作业,并 通知有关责任部门或有关领导进行处理,隐患消除后方可生产施工。 第二十二条 矿井有关职能部门每月在安全质量标准化检查中对 各矿贯彻执行施工设计、作业规程和安全技术措施的情况进行检查。 第二十三条 矿井在安全大检查和专项检查中监督检查各井制定 和落实设计、规程和安技措施等情况,及时纠正违规违章行为并给予 严厉处罚,并及时通报检查和处罚情况。 第二十四条 本制度未涉及的安全技术审批要求,依照《煤矿安 全规程》等有关规定执行。

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第四节

安全隐患排查整改制度
一、总 则

第一条、为及时排查、治理煤矿安全生产隐患,预防生产安全事 故,保障职工生命安全和煤矿生产安全,根据有关法律法规、规章制 度,制定本制度。 第二条、煤矿是安全生产隐患排查治理的责任主体。井长对本矿 井安全生产隐患的排查和治理负全面责任, 各分管副井长对分管业务 范围内的安全生产隐患排查治理负责。 第三条、矿井安全监察处等业务部门对矿井安全生产隐患排查、 治理和报告工作负有监督检查和查处的职责。 第四条、各矿井应制定安全生产隐患排查、治理、报告制度,明 确隐患排查治理报告责任。 二、隐 患 排 查 第五条、矿井每月对各井排查 1 次;井口每月对本矿井安全生产 隐患全面排查最少 1 次;各井口井、队、班组负责人和安全管理人员 随时进行隐患排查。 第六条、矿井每月召开一次矿井隐患排查治理工作会议;井口每 周召开一次隐患排查办公会议。 三、隐 患 治 理 第七条、井口应建立健全隐患登记建档和重大隐患挂牌整改制 度。 第八条、井口安全生产隐患实行分级管理。一般隐患由井长指定 隐患整改责任人,责成立即整改或限期整改。重大隐患由井长组织制 定隐患整改方案,按照定时间、定人员、定资金、定措施、定标准的

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“五定”原则进行停产整改。 第九条、 对确认存在重大安全生产隐患的井口由矿井下达停产整 顿(停止作业)处理决定书。决定书应包括系列内容: (一)下达停产整顿(停止作业)指令,明确整改内容和期限; (二)按照矿井安全管理规章制度,对矿井及相关责任人员进行 处罚; (三)视情况通报有关部门。一般隐患要下达立即整改或限期整 改通知书。 第十条、井口自接到停产整顿(停止作业)处理决定书之日起, 必须立即按照要求实施停产整顿(停止作业) 。由井口主要负责人组 织制定停产期间安全技术措施和隐患整改方案,并上报矿井。停产整 顿期间,井口要组织职工进行安全教育和培训。 第十一条、所有隐患都要按照“零闭合”管理原则,逐级落实整 改责任, 确保整改实效。 重大隐患整改完毕后由矿井各部门组织验收, 合格后报安检科备案。重大隐患整改完成,由矿井主要负责人组织自 检,自检合格后由矿井向矿井提出书面恢复生产申请报告。申请报告 应包括整改内容、自检结果,并由井长签署验收意见。 第十二条、矿井收到恢复生产申请,由安检科组织各部门进行验 收,验收合格后下达准予生产(作业)指令,煤矿方可恢复生产(作 业) 。 四、隐 患 报 告 第十三条、发现矿井存在重大安全隐患和违法行为时,井口调度 室必须立即向矿井报告。 五、处 罚

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第十四条、对矿井排查出的安全隐患和违章、违规行为将对矿井 负责人和责任人进行现场处罚。 六 附 则

第十五条、 (一)矿井成立隐患排查领导小组 组长:矿长 副组长:安全副矿长、总工程师 组员:矿井部门经理、副总工程师、安检科全体、井口井级干部; (二)隐患排查制度组成员必须各司其职,各负其责,加强对矿 井重大隐患的检查处理,并搞好安全技术指导服务工作。 (三)矿井各种重大隐患的排查时、按照事故隐患的严重程度及 解决程度,将隐患级别分四级:矿井和工作面停产整顿 10 条规定、 隐患标准一、二、三级。 处罚标准 1、违反矿井工作面停产整顿 10 条规定罚单位负责人 2000 元。 2、一级隐患罚班长 300 元,行政井长、系统井长、队长各罚 500 元。 3、二级隐患罚班长 200 元,行政井长、系统井长、队长各罚 300 元。 4、三级隐患罚班长 100 元,行政井长、系统井长、队长各罚 200 元。 注:对单位负责人(行政井长) 、系统井长、队长、班长的罚款 在当月结算工资中扣除,没有责任人的隐患,只对单位负责人进行罚 款。

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第五节

安全检查隐患排查制度

一、采煤系统一级隐患 1、工作面倒柱、缺柱、失效柱达 10%以上。工作面过构造、复合 顶板、托伪开采等,无可靠的针对性措施或落实不到位。 2、工作面明火放炮、放糊炮及放炮不使用炮泥。 3、冲击地压工作面治理措施落实不到位。 4、采高超过 1.3 米的采煤工作面正常回采期间,采空区悬顶面积 超过 200 *方米,不采取强制放顶措施。 5、采煤工作面无两个畅通的安全出口。 采煤系统二级隐患 1、采煤工作面倒柱、缺柱、失效柱 60 棵以上。不合格的木柱达 10%以上。 2、全煤上山宽度超过 4 米;采高 1 米以上大倾角采煤工作面放货 口封堵措施不可靠。 3、大倾角工作面作业规程规定的防治片帮措施落实不到位。 4、工作面两口、两巷失修严重,行人不通畅(中高不足 1.6 米) 。 5、工作面倾角 25°以上,机组溜子无防滑、防跑措施或不落实, 倾角超 40°三防措施不落实。 6、工作面软帮来压推倒硬帮第二排支柱。 采煤系统三级隐患 1、工作面初次放顶悬顶面积超过作业规程规定没有落实初次放顶 措施。正常回采悬顶走向 5 米,倾斜长度 20 米,切顶线不采 取加强支护措施。

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2、工作面倒柱、缺柱、失效柱(包括留底煤不穿柱鞋)超过 30 棵;上下巷超前支护不足和上下端头加强柱不全;采煤工作面 空顶作业;超前回收及滞后支护;切顶线提前摘柱并对连续 20 米,采面(10 米范围内)支柱迎山不当、光头柱超过 20 棵; 两端头特殊支护措施不落实;没有横头密集。 3、工作面不按规程规定放炮,不使用电管兜运送电管。 4、工作面煤柱及通风行人小川尺寸小于作业规程规定,大倾角采 煤工作面煤垛及小川支护措施不可靠。 5、石墙滞后切顶线 3 刀以上;采后不留巷,下巷在溜尾滞后切顶 线状态下,巷道支护及*锏岔钒宕胧┎豢煽俊 6、采煤工作面倾角超过 25°,工作面“三防”措施不落实,工作 面窜矸严重。煤层倾角 15°以上,机组、溜子没有防跑、防滑 措施。溜子尾部没有戗压支柱。 7、泵站压力低于 18Mpa, (综采工作面压力低于 30Mpa)或压力表 失灵;乳化液配比不合理,支柱初撑力小于 90KN(11Mpa) ;木 柱直径低于作业规程规定,综采工作面支架不接顶。 8、综采工作面两端头使用单体柱支护,支护强度小于作业规程规 定。 9、 《作业规程》编制、审批、贯彻不符合相关规定;安全措施不 可靠或无针对性、可操作性;过构造等特殊情况不及时制定、 修改、补充措施;相邻煤层开采相互影响没有制定采取针对性 安全措施。 二、掘进系统一级隐患 1、在水患危险区域作业的掘进工作面,未采取超前探放水安全措

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施或措施不可靠、不落实。 2、冲击地压危险区域掘进不严格落实防冲措施。 3、掐风筒放炮;强制贯通。 4、掘进工作面 50 米内支护失效达 30%以上;连续空顶 5 米以上。 掘进系统二级隐患 1、半煤岩掘进巷道超前探眼未打在煤体中,工作面不按规定配备 验收量具(探放水工作面) 。 2、过断层、见煤点、破碎带无特殊支护措施。 3、掘进工作面空顶距超过《作业规程》规定,未按规定打设临时 支护;工作面 50 米内锚杆失效 15 棵以上。 4、放炮作业不符合《煤矿安全规程》及《作业规程》规定;火工 品管理混乱。 5、施工 25°以上上山,溜煤(矸)道与人行道不采取隔离措施。 6、上、下山作业*巷存车点无防跑车装置或不可靠。 7、上山施工反向拉车无双滑轮双向固定或不可靠,耙斗机固定不 可靠。 掘进系统三级隐患 1、掘进工作面开门点、三角点、过断层、见煤点、破碎带支护不可 靠。 2、工作面 50 米内锚杆失效 10 棵以上,巷道失修 5 米以上;小断面 超前掘进无临时支护。 3、倾角 25°以上,易片帮煤层(煤层 0.8 米以上) ,巷道无可靠的 护帮措施。 4、掘进巷道喷浆支护不符合设计要求。

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5、上、下山 40 米内无躲避硐;巷道人行道宽度低于 0.8 米。 6、耙斗机缺道卡、护栏、支腿。 7、掘进连续化运输,巷道坡度 16°以上无防滑跑货挡矸措施。 8、 《作业规程》编制、审批、贯彻不符合相关规定;安全措施不可靠 或无针对性、可操作性;过构造等特殊情况不及时制定、修改、 补充措施。 三、机电系统一级隐患 1、井下明火操作,工作面电气设备失爆或电缆有明接头。 (苯胺型) 2、采掘工作面及采煤上下巷、巷修面风、电焊作业。 3、斜井人车(非变频绞车)不使用动力制动。 4、掘进工作面无“三专两闭锁”或闭锁失效。 机电系统二级隐患 1、井下电气设备失爆(包括 36V 以上小型电器) 。 2、漏电、无漏电保护或失效,无试验记录。 3、充电机设在回风流中无瓦斯监测断电装置。 4、固定设备保护不全或失效,排水系统及设施不可靠。 5、采区、采掘工作面无供电计划报告,未经验收开工生产,设备变 更无补充报告。 6、热风炉无温度、一氧化碳和烟雾等监测报警装置或失效,热风道 无防火门。 7、地面特殊地点(煤仓口、皮带走廊、多油、多尘)风、电焊作业 无安全措施。 8、地面煤仓口等煤尘比较集中的地点电气设备失爆。 机电系统三级隐患

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1、井下带电检修、搬迁电气设备和电缆;各类司机不培训上岗。 2、 井下电缆有不合理接头 (包括动力电缆冷包、 冷补) , 电缆与风筒、 管路混挂、搭接。 3、电气设备无接地保护或不合格,照明、信号无综保或保护失效。 4、高、低压开关保护不全、整定不合理,无电源危险挡板。 5、液压联轴节不使用易容塞,机械传动部位无护罩(包括小绞车无 护板)或失效。 6、采、掘机截割部离合器失效,移动机组电缆不戴绝缘手套。 7、机房、硐室无灭火器材或不合格。 8、主要机房、硐室及采煤上下巷、掘进工作面无电话。 9、变压器上覆盖物,电气设备上直接洒水消尘。 运输系统一级隐患 1、斜井人车制动装置失效,连接装置不合格。 2、提升绞车钢丝绳磨损、断丝超限。 运输系统二级隐患 1、调度绞车固定不可靠、无信号、不带电下放、反向拉车无反拉器 或不合格;钢丝绳系扣、钩头无桃形环、固定不可靠。 2、 绞车道生产片盘无候车硐室和信号硐室或打点器没进硐室; 超核 定能力拉车。 3、扒车、跳车、坐火箭、放飞车、人车掉道、抢上抢下。 运输系统三级隐患 1、斜井人车未配备信号工;人车信号不可靠;未按规定做实验;人 车超员。 2、矿车连接装置不合格或失效,未按规定检测。

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3、插爪式人车绞车道枕木外露未达到 1/3 以上。 4、机车无棚、无铃、照明不符合规定或闸失效,电瓶车电瓶连线有 不合理接头。 5、提升钢丝绳未定期检测,插接长度不够,无检查记录。 6、绞车道无防跑车装置或失效,无路灯开闭制或不合格。 7、入井轨道无绝缘道夹或失效,主运巷行车岔口无信号闭锁。 8、主要运输线路使用非标准道岔。 通风系统一级隐患 1、有煤与瓦斯突出危险的采、掘工作面下行通风或串联通风;局部 通风机循环。 2、掘进开门局部通风机不能正常运转;无风、微风作业。 3、石门、斜井揭穿有突出危险的煤层,防突措施不落实。 4、积尘厚度 10mm,连续长度 10m 以上。 5、地面煤仓无瓦斯监测探头,检测仪器失效,监控数据弄虚作假。 6、支风门。 7、开采自然发火煤层针对性安全措施。 通风系统二级隐患 1、通风系统不合理、不稳定、不可靠;矿井通风能力不足。 2、串联通风无措施或措施不落实;风门无联锁;无计划停风机、停 风不撤人;拖欠通风设施。 3、风量小于设计规定;掘进工作面无放炮崩风筒。 4、瓦斯超限;瓦斯积聚;瓦检员数量不足;空班、漏检、假检;瓦 检员不会检查瓦斯或二氧化碳。 5、不能保证防尘管路有水;采、掘工作面拖欠防尘管路;积尘厚度

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5mm,面积 2m?以上。 6、 两双两自动不定期做转换试验或不能自动转换; 全煤上山及半煤 上山风筒及放炮崩风筒无特殊固定措施。 7、甲烷传感器设置数量不足,安设位置不当;瓦斯超限后不能断电 和声光报警。 8、井下移动瓦斯抽放泵站无双电源或备用泵。 9、石门、斜井揭穿突出煤层及在突出煤层作业的工作面,不进行突 出危险性预测(含区域验证)或效果检验;在突出煤层作业的工 作面不按规定落实安全防护措施(含石门揭煤) 。 10、入井干部(包括班、段长)放炮员、电钳工、水泵工、煤仓工 及重点瓦斯区域的采掘机司机、绞车工不带便携;入井工人累计 超过 3 人不随身携带自救器。 通风系统三级隐患 1、 风门联锁不合格; 永久设施临时设; 通风设施质量不合格或损坏; 密闭前 5 米内设置电气设备。 2、扩散风(独头超过 5 米) ;老塘风(采止线回风、老塘风回风) ; 负坡积水封断面 1/3 以上,掘进工作面存货封断面 1/3 以上。 3、风筒出口距工作面大于作业规程规定;放炮崩风筒长度小于 9 米;局部通风机无消音器、防护罩、防护罩或失效;局部通风机 设置不符合规程规定。 4、 瓦检员不按规定配备瓦检仗或瓦斯检测加长管; 干部不按规定填 写瓦斯检查卡片。 5、运煤转载点、煤仓口无喷雾;采掘机无内外喷雾;采掘面无净化 通风,防尘管路三通阀门不按规定安设或失效;采掘工作面不按

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规定安设隔爆设施或安设不合格;不建立健全防尘责任区域划分 图。 6、矿井监测、监控系统传感器(除甲烷传感器外)设置数量不足; 安设位置不当;各类传感器调校不及时;显示误差超±0.1%。 7、 机车及采掘机不按规定安设车载断电仪; 车载断电仪失效或损坏。 8、抽放钻孔不及时连接、不按规定封堵;抽放管路不按规定铺设; 放水器不按规定安设;电缆与抽放管路搭接。 9、在突出煤层作业的工作面安全防护措施不合格(含石门揭煤) ; 突出煤层工作面防突设计不符合防突规定。 10、 《作业规程》编制、审批、贯彻不符合相关规定;安全措施不可 靠或无针对性、可操作性;过构造等特殊情况不及时制定、修改、 补充措施。

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第六节

安全办公会议制度

为及时掌握矿井安全生产动态,研究矿井安全生产变化状况,检 查安全工作实效,及时制定相应的安全生产措施,消除事故隐患,保 障矿井安全生产和职工人身安全,防止事故发生,特制定安全办公会 会议制度。 一、 会议时间: 每月召开一次; 地点: 调度监控指挥中心会议室。 二、会议主持人:安全副矿长;参加人:矿井科级以上人员,行 政井长、安全井长、技术井长、生产井长及机电井长。 三、会议内容 1、认真学*贯彻上级有关安全生产方针、政策、法律、法规、 指令和安全工作会议精神。 2、观看煤矿安全警示教育片进行事故案例学*。 3、认真听取各职能部门、专业管理人员和安监部门关于“三大 规程”的执行情况,安全技术措施落实情况和安全工作开展情况,研 究分析存在的问题、隐患,讨论制定解决处理的措施、办法,明确责 任单位、责任人,限定时间落实整改。 4、研究落实“一通三防专项治理”及“安技措”安全资金计划 落实情况。 5、对发生的各类重大及未遂事故进行分析、讨论,落实对事故 责任者及严重“三违”人员的处理意见,吸取教训,制订防范措施。 6、检查安全办公会议确定工作事项的落实情况,对未按要求完 成的项目要查明原因,追究责任,督促再落实。 四、会议程序

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1、井口汇报涉及安全事项所需矿井解决相关问题(包括物资材 料) ,本月安全重点工作。 2、安检科通报本月各井工伤情况,违章罚款情况,各级隐患条 数及闭合情况,没有闭合的原因。 3、调度指挥中心通报矿井科级以上领导干部、各井行政井长、 安全井长、技术井长、生产井长本月入井次数。 4、各职能科室汇报存在的问题。 5、各部门副总工程师以上领导安排本系统工作。 6、矿井领导对会议总结,矿长安全办公会研究的事项,布署下 步安全生产全面工作。 五、会议制度 1、凡参加会议人员不得缺席、迟到、早退,特殊情况不能参加 会议的,必须经安全副矿长批准,否则按旷会处理。 2、参加会议人员,必须对会议内容认真记录,会后认真贯彻落 实会议安排的各项工作,对会议内容落实负责。 3、会后由调度指挥中心形成安全办公会会议纪要,印发到矿井 领导、参会部门及各井口。

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第七节

入井检身制度

第一条 井口负责组织实施入井检身工作,并配备必要的入井检 测仪器,井口把钩工及检身人员对当班入井检身工作负责,*讶刖 检身安全关,做到严、细检查每一入井人员,入井人员必须配合检身 人员的检查工作。检身程序为: (一)用双手自上而下按摸入井人员的衣袋,检查其是否携带烟 草和点火物品等违禁物品; (二)用测酒仪或嗅觉器官检入井人员是否喝酒; (三)目视检查入井人员是否化纤衣服,是否正确佩戴安全帽、 自救器和矿灯, 是否违规携带工具、 材料或易燃物品和危险化学品等; 第二条 凡有下列情况之一的人员严禁入井: (一)未正确配戴安全帽的人员; (二) 未随身携带自救器和矿灯或所携带矿灯、 自救器不完好 (过 期)的人员; (三)班组长及以上管理干部未携带便携式瓦检仪的人员; (四) 携带烟草及点火物品等违禁物品或携带与工作无关的娱乐 工具、书刊、杂志等物品的人员; (五)穿化纤衣服的人员; (六)入井前饮酒、精神萎靡不振、神志意识不清的人员; (七)无入井安全资格证的人员; (八)无矿方职能部门或矿领导陪同的参观者、服务工程师等非 本矿或与施工无关的人员; (九)具备其它不符*踩筇跫娜嗽薄

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第三条 入井人员携带的螺丝、道钉、道夹板、管接头等小型物 件必须装入工具包、 工具袋中, 否则不准携带; 个人携带的电工工具, 维修工具等必须插入随身的工具套中,手头工具必须用细绳系好,锋 利有刃的物品必须包好,凡不能用工具包、工具袋装往返物品必须统 一装车,统一下井。 第四条 所有入井人员必须严格执行《规程》 、本制度的规定和本 单位井口管理制度,规范着装,按序排队,自觉接受入井检身检查, 不得拒绝或刁难入井检身人员(把钩工) ,不准在井口取闹或强行闯 关。 第五条 井口位置明显处应悬挂“入井须知”及安全警示标示。 第六条 井口检身人员严格检查井口附*情况,禁止人员在井口 20 米范围内吸烟、逗留,井口附*要设置严禁烟火标志。 第七条 节假日等特殊时期,应加强入井检身工作;安监部门负 责入井检身工作的监督检查,实行抽检制,并依照本单位有关规定进 行考核。 第八条 发现升井人员有盗窃矿山器材者,要立即向矿值班室或 保卫部门报告。 第九条 外单位学*、参观人员入井时,要严格遵守各项规定, 并由矿派专人负责进行入井安全教育、引路。

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第八节

升入井人员清点制度

第一条 入井人员必须使用矿发灯牌领取矿灯,升井后将灯牌取 回。 第二条 井口考勤站负责对入井人员的考勤,准确掌握入井人员 人数(井口要优先使用井下人员定位系统) 。 第三条 每班出入井人员的清点工作由矿灯室、考勤站和检身工 读卡员负责。矿灯室以当班灯牌数为准,考勤站以考勤记录为准,检 身工以当班记录为准,分别对出入井人员进行清点,并如实汇报矿调 度室。 第四条 各井调度室负责出入井人员的统计和核对工作,一旦发 现人数有误要立即通知相关单位,并立即查明原因。 第五条 各井要结合矿井实际制定详细的入井人员清点办法,确 保出入井人员实际人数与统计数据相符。 矿井例行检查时要把此项工 作纳入重点监察内容之一。 第六条 各井要制定与该制度配套的考核办法,对违反制度要求 的人员严厉处罚。 第七条 各井安全管理人员负责本井该项制度的监督考核。

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第九节

领导带班下井制度

为认真贯彻落实《煤矿领导带班下井及监督检查规定》 (国家安 全生产监督管理总局第 33 号令)的规定精神,以上级有关规定,落 实井口安全生产主体责任, 督促各井级领导深入现场了解安全生产实 际情况,及时发现和消除事故隐患,有效制止违章违纪现象,结合我 矿井的实际情况,特制定本制度。 一、一般规定 1、带班人员范围:各井行政长、安全井长、生产井长、技术井 长。 2、带班次数:行政井长、技术井长不少于 5 次/月;安全、生产、 井长不少于 10 次/月; 3、带班人员必须严格执行下井带班工作计划的安排,特殊情况 不能带班的,必须提前与其他带班人员协商调换,确保每班至少有一 名领导带班。 4、带班人员入井时间:早班 7:30、中班 15:30、夜班 23:30,与 当班员工一同入井。 5、带班人员在井下进行交接班,并认真填写带班记录和交接班 记录。 6、 每月 26 日由矿井调度中心对每月井级领导带班下井次数进行 汇总公示。 二、带班人员职责 1、带班人员必须掌握当班的安全生产状况。及人员到岗情况、 设备情况、生产(作业环境)安全情况、生产任务(产量)完成情况

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等,对当班的安全生产负领导责任。 2、带班人员必须做到“两同时、三不放过” 。 “两同时”既与工 人同下同上;“三不放过”既隐患和不安全行为不放过、对安全隐患 找不出原因不放过,安全隐患得不到处理不放过。 3、带班人员必须坚守岗位,加强对重点部位、关键环节的检查 巡视,及时发现并组织消除事故隐患和险情,及时制止违章、违纪行 为,严禁违章指挥,严禁超能力组织生产。 4、关口前移,重点加大对生产中各重点环节的检查和巡视,必 要时,重点工作、关键环节及重大隐患的除了必须蹲点把关,杜绝现 场安全管理的失控。 5、认真检查各作业点的工作人员是否按操作过程执行,有无违 章作业现象,协调所在区域的区队之间、各环节的关系,维护安全生 产秩序。 6、发生危及职工生命安全的重大隐患和严重问题时,带班人员 必须立即组织采取停产、撤人、排除隐患等紧急处置措施,并及时向 井口调度室和矿井调度中心汇报。 7、认真做好交接班记录,将本班安全生产情况、存在的问题及 处理情况、需要注意的事项以及对下一班的建议等,填记在交接班记 录簿中,同时在带班记录上如实填写本班的安全生产现场情况。 三、考核及相关规定 1、有矿井安检科会同调度室对带班人员进行考核,报安全副矿 长审批后执行。 2、带班人员擅离职守,一次罚款 200 元,无故未完成带班次数 的,罚款 300 元/次。

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3、带班人员未当班与员工同进同出的,一律按违章论处,并视 其情节轻重,给予相应处分;造成事故的,按《员工安全连带责任处 罚办法》的相关规定,严肃处理。 4、 未填写带班记录、 交接班记录的或叫人代签的罚款 200 元/次。

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第十节

地质灾害普查制度

为了全面、准确掌握地质灾害易发区、隐患点的发展变化情况, 完善地质灾害群测群防网络体系,为地质灾害防治提供基础资料,制 定本制度。 一、实行汛前排查、汛中普查、汛后复查的地质灾害普查制度。 二、 地质灾害普查范围: 已知地质灾害隐患点和地质灾害易发区, 主要包括山区丘陵区居民点及建设工程切坡地段。重点普查集镇、中 小学校、医院、重大工程设施、农村建房高陡切坡地段和建设工地、 临时工棚切坡段。 三、地质灾害普查内容:地质灾害隐患的类型、潜在规模、威胁 对象及危害程度、发展变化情况,防灾措施及防灾责任人、监测人的 落实情况。 四、普查人员必须包括地质灾害防治管理人员、专业技术人员和 当地乡(镇) 、村(或有关单位)人员;也可以协调有关部门、专业 技术单位联合组成普查组进行普查。 五、对普查中新发现的地质灾害隐患点,应及时进行登记造册, 制定防灾措施;并通知乡镇、村或有关建设单位,落实防灾措施和防 灾责任人、监测人。 六、普查工作必须认真细致,不能流于形式。每次普查必须有书 面记录,普查责任人应在记录上签名。

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第十一节

井下劳动组织定员制度

1、按照核定的井下劳动定员组织生产,严禁超定员组织生产。 否则罚款 2000 元。 2、按照内*-【2006】47 号、内*-【2006】397 号文件的 规定,按时、足额缴纳“煤矿企业安全生产风险抵押金”否则罚 款 2000 元。 3、用人单位必须严格按照《中华人民共和国劳动法》有关规定, 与员工签订劳动合同否则罚款 2000 元。 4、用人单位必须严格按照《中华人民共和国劳动法》有关规定, 积极参加基本养老保险、医疗保险、失业保险和工伤保险。否则 罚款 2000 元。 5、劳动定员人数按照煤矿安全监察局下发文件执行,采煤工作 面小班不超过 22 人,掘进工作面不超过 18 人。采区作业人员不 超过 70 人。

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